黄日波:助推广西加快实现“两个建成”目标

2015-08-07 09:23:19来源:科技日报
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深入实施知识产权战略是全面深化改革的重要支撑和保障,是推动经济结构优化升级的重要举措。

随着知识经济和经济全球化深入发展,知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。2014年12月,国务院印发的《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》首次明确提出“努力建设知识产权强国,为建设创新型国家和全面建成小康社会提供有力支撑”。

作为近年来知识产权工作取得快速发展和显著进步的西部省区,广西在深入实施知识产权战略中取得了哪些经验和成效?顺应形势发展和时代要求,如何继续深入实施知识产权战略,支撑和引领全区经济社会发展?为此,科技日报记者近日采访了广西壮族自治区副主席黄日波。

立足战略全局 强化知识产权观念 积极探索知识产权与经济融合发展道路

记者:随着知识经济和经济全球化深入发展,知识产权日益成为一个地区发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。近年来广西在实施知识产权战略中,积极探索知识产权与经济融合发展道路,有哪些工作举措和经验?

黄日波:知识产权不仅是一个国家、一个地区发展的战略性资源,也是未来竞争的主战场。抢占了知识产权的制高点,才能牢牢把握发展的主动权。作为欠发达后发展的西部省区,我们深深认识到,广西发展方式仍然粗放,科技支撑发展能力不足,必须由拼资源、拼环境、拼人力向依靠科技创新推动结构调整转型升级转变。为此,广西把实施知识产权战略作为实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会奋斗目标的战略性问题来抓,并拿出切实有效的措施,积极探索实践知识产权与经济融合发展道路。

完善知识产权工作顶层设计和总体思路。广西着眼于再造新优势、谋求新发展,进一步深化区情认识,把知识产权工作摆上政府工作的重要议事日程。2006年,广西启动实施保护知识产权行动(2006—2007年),努力提升全区知识产权执法能力和执法效能,发挥知识产权对社会经济发展的促进作用;2009年,又出台《广西壮族自治区实施知识产权战略意见》,着力围绕做大做强做优广西工业,创新知识产权管理体制、机制和政策,全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。自治区十次党代会把“强化知识产权的创造、运用、保护和管理”,纳入建设西部经济强区建设任务,做出了在全区开展全民发明创造活动的决定。党的十八大后,按照国家实施创新驱动发展战略的要求,我们再次谋划了知识产权与经济融合发展的蓝图,科学谋划和调整发展思路、发展目标,将知识产权战略各项重点工作纳入国民经济和社会发展规划,与经济社会发展任务同规划、同部署,并采取有力措施着力推进。

构建实施知识产权战略体制机制。全区各级政府切实加强了实施知识产权战略工作的组织领导,将知识产权创造、运用、保护和管理等指标纳入市县科技进步责任制,作为领导干部考核的重要内容。自治区把《国家知识产权战略纲要》的实施,纳入国民经济和社会发展总体规划,对全区重大建设项目、重大科技工程、国有以及国有控股企业的重大投资、技术改造和知识产权产业化项目等重大经济活动,进行前置性的知识产权审议,有效规避知识产权风险。

科学谋划知识产权战略任务目标。从实施保护知识产权行动,到实施知识产权战略,每年广西都制定详细的计划,细化各项工作任务并落实到责任部门,明确完成各项任务的时限要求。特别明确了实施知识产权战略的八项重点工作,即提高知识产权创造和运用能力、组织专利创造和运用行动、商标发展行动、培育壮大知名品牌、版权促进行动、植物新品种培育推广行动,提高农林产业效益、特定领域知识产权开发行动、知识产权支撑重点优势产业发展行动、广西北部湾经济区知识产权跨越行动。各市也根据自身的实际,确定知识战略重点。比如,梧州市指导企业运用专利与商标、标准相结合的知识产权立体保护战略,形成一批以企业自主专利技术为核心的行业和国家标准。

强化知识产权相关政策法规保障。为了更好地推进知识产权战略,广西进一步健全完善相关地方性法规、标准,已经出台《广西壮族自治区专利服务发展专项经费管理暂行办法》、《广西壮族自治区专利申请资助和奖励暂行办法》、《广西壮族自治区专利条例》、《广西壮族自治区知识产权区域试点管理暂行办法》。各地也积极完善相关法规,例如昭平县出台《地理标志产品保护管理办法》。此外,为进一步支持发明创造,全区各级财政大幅增加经费投入。2014年自治区本级知识产权(专利)经费预算总额达8430万元,比上年增长12.4%。

深化知识产权试点工作。广西以推动专利创造运用为重点,开展广西知识产权示范建设工作,组织实施知识产权强县工程,鼓励和引导试点单位制定并实施专利战略,培育并形成一批运用知识产权制度和资源成效显著的知识产权示范企业、示范园区、示范城市。在陆川等8个县开展自治区知识产权示范县建设,在平果等12个县(市、区)开展自治区知识产权试点县建设,在南宁高新技术产业开发区等8个高新园区、经开区、工业园区开展广西知识产权示范园区(试点)建设。

立足强基固本 推进知识产权战略专利应用能力和管理水平得到显著提高

记者:知识经济和创新驱动的时代,专利应用和管理水平高低已经成为一个区域自主创新能力和经济竞争能力的重要评价指标。近年来,广西推进知识产权战略取得了哪些进展和成效?

黄日波:大力提高专利应用和管理水平,努力营造良好的知识产权保护环境,是知识产权事业的基础,也是知识产权战略深入实施的前提条件。知识产权战略实施以来,广西高度重视知识产权基础工作,推动全民发明创造活动和发明专利倍增计划持续深入开展,全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,创新体制机制,知识产权支撑广西经济社会发展的能力不断增强。

——知识产权多项指标增长率居全国前列。2014年,全区发明专利受理量达2.22万件,接近“十二五”期前三年发明专利受理量的总和;发明专利授权量增长率、每万人口发明专利拥有量增长率位居全国首位。每万人口发明专利拥有量达1.21件,是“十一五”期末的4.1倍,在全国排位从27位提高到25位,实际增长达51.96%。广西专利综合实力指数在全国排位比上年提升3位,由第23位升至第20位。

——知识产权支撑产业发展作用凸显。2014年,广西规模以上工业企业申请发明专利2874件,获得发明专利授权341件,分别占全区企业的37%和42%,主要集中在节能环保、高端装备制造业、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业。引进26件区外优秀发明专利并产业化,新增产值近8亿元,新增利税5300多万元。5项专利获得第十六届中国专利优秀奖,累计新增销售额超100亿元,创利税25亿元。比如,上汽通用五菱公司每年知识产权转让和许可费收入达5000万元左右,为知识产权支出费用的数十倍,实现知识产权费由“负担”到“盈利”的转变。

——知识产权保护和服务能力显著提升。全区共查处假冒专利案件254件,比去年增长418%,办结专利纠纷案件12件,比去年增长100%。专利代理服务业快速发展,专利代理机构从去年的23家发展到26家,代理全区专利申请1.99万件,比上年增长37.1%,占全区申请总量的68.96%,为发明专利申请倍增提供了有力支持。比如,广西(桂林)知识产权交易中心推动企业在上海股权托管交易中心Q版挂牌、融资600万元,迈出了广西企业场外市场融资第一步。

——知识产权人才体系建设稳步推进。广西2人被国家知识产权局评为全国知识产权领军人才,实现了广西零的突破。156人被确认为首批广西“十百千知识产权(专利)人才”。广西知识产权局等3个单位和3人分别被评为全国知识产权系统人才工作先进集体和先进个人。全区专利代理资格人员达到330人,是“十一五”期末的3倍。

立足区情特征和发展趋势 准确把握广西知识产权工作的新形势新要求

记者:在经济发展进入新常态的当下,深入实施知识产权战略成为实现创新驱动发展,推动经济提质增效升级的重要支撑和保障。中央一直高度重视知识产权工作,《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》要求加强知识产权运用,促进经济提质增效升级。认识新常态、适应新常态、引领新常态,广西实施知识产权战略面临怎样的形势和挑战?

黄日波:当前,广西所处的国内外环境发生深刻变化,知识产权工作既面临着重大发展机遇,也面临不少严峻挑战。党的十八大把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,提出了一系列明确要求。谋划好今后一段时期的知识产权工作,必须认清国内外形势,把握大局,把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来。

——从国际上看,全球知识产权创新竞争格局进一步加剧。世界主要国家都在强化知识产权工作,知识产权创新竞争成为各国竞争的制高点和新赛场。德国整合政府主产业界的力量实施“创新德国”高科技战略,合力推动实施工业4.0计划。美国跨部门组织实施脑科学、大数据等专项计划,并把知识产权等无形资产列入国民收入。日本实施2012年知识产权实施计划,把新一代电动汽车充电器标准变为国标标准、建立电影摄制基地特区、强化先进医疗应用研究及能源管理等7个领域摆在了突出位置。

——从国内来看,中央比以往任何时候都重视知识产权。党的十八大以来,党中央、国务院更加重视知识产权工作,将知识产权作为创新驱动发展的关键支撑,作为全面深化改革和全面推进依法治国的重要内容。党的十八届四中全会提出,要加强重点领域立法,完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。2014年12月,国务院发布《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》,明确提出“努力建设知识产权强国”。这些重大决策和部署是做好新常态下深入实施知识产权战略,推进要素驱动向创新驱动转变的行动纲领,知识产权事业迎来了一个前所未有的发展机遇。

——从广西来看,保持经济的持续快速发展迫切需要更好地实施知识产权战略。与全国一样,广西处于“三期叠加”阶段、经济发展进入增速调整回落的“新常态”,依靠投资出口拉动、依靠第二产业带动、依靠增加物质资源消耗和低成本土地、劳动力投入的传统增长模式已难以为继,必须把转方式调结构放到更加重要位置,迫切需要加强知识产权与经济结合,发挥好知识产权支撑产业发展的作用,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,突出创新驱动来引领结构调整、转型升级,从创新要红利,从人才要红利,从合作要红利,促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

立足全面落实局区会商合作议题 努力建设知识产权后发赶超示范区

记者:从纵向比较,广西知识产权事业确实已经获得了空前发展,很难说“落后”,但是置身于全国的大环境中,广西知识产权事业仍然落后东部发达省份。具体体现在哪里?下一步将采取什么办法?未来发展定位目标是什么?

黄日波:尽管这些年来,通过实施知识产权战略,广西知识产权事业得到了长足发展,但由于广西起步晚、基础差、底子薄,知识产权制度优势发挥不够,与创新驱动发展战略要求差距较大。广西每万人口发明专利拥有量与全国平均水平相比还有较大的差距;知识产权支撑全区产业发展的能力有待提升;企业创新主体地位还没有充分显现;发明创造成果转化激励机制、专利行政执法、知识产权服务和人才队伍建设等方面有待完善加强等等。要解决这些问题,不仅需要自身倍加努力,还需要积极争取上级部门的大力支持。

2011年8月,全国政协副主席、时任自治区主席马飚同志提出与国家知识产权局开展战略合作的提议后,国家局给予了积极回应和全力支持。2015年7月16日,广西自治区人民政府与国家知识产权局会商合作第一次会议在南宁举行。自治区主席陈武与国家知识产权局局长申长雨共同签署了《国家知识产权局与广西壮族自治区人民政府知识产权合作会商议定书》。双方从中央赋予广西的三大定位和批复广西的若干重大战略规划出发,紧扣全区经济社会发展重大需求,确定知识产权部(局)区合作的主题为:充分聚焦广西发展重点领域,主要围绕广西实施“双核驱动”战略,推动“三区统筹”新局面,以知识产权工作与经济社会发展深度融合为主线,以运用专利制度提升创新驱动发展能力为导向,充分发挥国家知识产权局人才、信息优势和广西区位、政策优势,共同推进中国—东盟知识产权交流合作,实施知识产权战略和广西发明专利倍增计划,主动服务广西构建面向东盟的国家大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户,为建设知识产权强国做出更大的贡献。

根据这一主题,合作会商重点安排4个方面13个重点内容。

第一个方面:共同建设中国—东盟知识产权国际交流合作中心。一是广泛开展国际交流合作,包括政策咨询研究、专家学者讲学、知识产权文化传播。二是建设知识产权公共信息服务平台,完善中国—东盟专利信息数据库,为我国企业进入东盟国家提供知识产权咨询服务。三是建立知识产权保护协作服务机制,为中国企业在东盟国家开展经贸活动提供法律援助。四是开展知识产权人才培训。利用国家知识产权局师资和广西知识产权培训基地资源以及小语种优势,开展面向东盟国家的知识产权人才培训,扩大我国对东南亚周边国家的知识产权影响力。

第二个方面:共同实施知识产权助推产业升级重点项目。发挥国家知识产权局信息与政策优势,加快广西知识产权工作全面融入广西经济建设主战场,实施一系列专利运用重点项目,推动广西新型工业化跨越发展。一是实施专利导航产业创新发展项目。围绕广西14个千亿元产业和10大战略性新兴产业,开展重大科技项目、经济活动的专利预警分析,引导产业发展方向,规避知识产权风险,培育和发展广西知识产权密集型产业。二是推动专利资本化和产业化。共同推进知识产权转化交易平台建设,开展专利价值分析评估、质押融资和专利保险工作。支持企业开展国外未在中国布局或已失效专利的运用试点。三是推行企业知识产权管理规范国家标准。提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力,培育一批知识产权优势企业。四是实施小微企业知识产权服务专项行动。引导中介服务机构为中小微企业提供专业服务,优先审查广西小微企业亟须获得授权的核心专利申请。

第三个方面:共同建设知识产权示范区。一是在南宁、北海、钦州、防城港4市开展国家知识产权试点示范城市建设。二是实施珠江—西江经济带知识产权强县工程,打造一批沿江知识产权强县、强区,服务县域和园区经济发展。通过示范建设,加强知识产权工作对广西“双核驱动”战略的支撑作用,更好地服务国家重大战略规划实施工作。

第四个方面:共同加强知识产权支撑体系建设。加强和完善知识产权自身建设,完善工作体系,更好地服务广西经济社会发展,助推广西加快实施创新驱动发展战略。一是加强知识产权政策体系建设。编制高质量的“十三五”专利发展规划和第二轮发明专利倍增计划,制定知识产权增量提质、质押融资政策,设立专利统计指标体系等。二是加快广西知识产权服务体系建设。培育一批专利代理、信息、培训及商用化服务机构,形成具有一定区域影响力的知识产权服务品牌。三是加强知识产权人才体系建设。实施好国家百千万知识产权人才工程和广西“十百千知识产权(专利)人才”计划,培养一批广西知识产权高层次人才和实用专业人才。

立足广西毗邻东盟区位优势 全面深化与东盟地区知识产权开放合作

记者:作为我国对东盟开放合作的前沿和窗口,国家赋予了广西参与建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”有机衔接重要门户的战略任务,刚才,您提到把共建中国—东盟知识产权国际交流合作中心,深化中国—东盟知识产权国际交流合作纳入到局区合作重点。在这里,能否介绍一下广西如何与东盟地区开展合作交流?近期,局区合作还将开展哪些工作?

黄日波:中国—东盟合作进入新的“钻石十年”、国家建设21世纪“海上丝绸之路”、珠江—西江经济带和左右江革命老区振兴规划上升国家战略,建设跨境经济合作区,建设沿边金融综合改革试验区等等,特别是今年3月,习近平总书记在参加广西代表团审议时,要求“发挥与广西东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。所有这些,不仅前所未有地凸显了广西在国家发展总体格局中的重要地位,也使广西知识产权工作迎来了前所未有的发展机遇。机遇稍纵即逝,发展时不待我。本次合作会商,我们把共建中国—(东盟知识产权)国际交流合作中心作为与东盟合作的有形载体,充分利用中国—东盟博览会等平台,在中国—东盟知识产权交流合作机制下,将承担中国—东盟知识产权交流合作的具体事项。

在推进中国—东盟知识产权国际交流合作中心方面。国家知识产权局支持广西成立中国—东盟知识产权国际交流合作中心,双方在2015年为中国—东盟知识产权国际交流合作中心揭牌。委托中心承担涉及东盟国家的相关知识产权交流合作活动,知识产权信息服务和知识产权人才培养;广西制定中国—东盟知识产权国际交流合作中心建设方案,探索合作交流模式,落实场地、人员、资金及建设内容,组织开展相关交流活动。

在建设中国—东盟知识产权公共信息服务平台上,国家知识产权局支持广西完善中国—东盟专利信息数据库,共同开展面向东盟国家的知识产权信息服务,开展东盟国家知识产权环境研究及研究成果的推广应用,支持广西探索知识产权涉外维权服务机制;广西建设中国—东盟知识产权公共信息服务平台,为中国企业走向东盟国家提供知识产权申请、保护、运营等咨询服务。

此外,广西与国家知识产权细化了会商合作任务,除了以上两项工作以外,2015—2016年度还将推进以下三项重点工作。

——知识产权助推产业升级的重点项目方面。具体实施两个重点项目,一是开展专利导航及预警应用示范项目。选择广西新能源汽车、资源循环利用等11个产业及部分重点企业,分别开展专利导航试点工程和专利预警评价应用示范;二是开展知识产权密集型产业试点和发达国家可利用专利运用试点。

——在打造知识产权试点示范区方面。将在广西北部湾经济区选择有利条件的市创建国家知识产权试点城市,在珠江—西江经济带广西范围内选择5—6个沿江县(区)打造国家知识产权强县(区)。

——在建立和完善知识产权支撑体系方面。一是加快知识产权交易中心建设,开展知识产权质押融资、投融资、专利保险等工作;二是开展《企业知识产权管理规范》服务机构能力提升工作,加强企业培训,推动企业达标认证;三是建设4个知识产权人才培养基地,每年举办各种培训班20场次以上。


责编:胡艳明

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