翟丽彬:促进军民融合 完善退役军人就业创业

2017-02-06 01:23:17来源:海外网
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山东省长城军地人才就业创业促进中心主任  翟丽彬

海外网2月6日电 在山东省政协十一届五次会议上,山东省政协委员、山东省长城军地人才就业创业促进中心主任翟丽彬向记者讲述他的提案。

翟丽彬委员说,在退役军人是党和国家的宝贵财富,是建设中国特色社会主义的重要力量,在山东社会经济建设中起着举足轻重的作用。山东省是兵员大省,把退役军人接收好、安置好、使用好,理应按照走在前列的要求,在全国率先取得突破。众所周知,退役军人经过部队多年历练和洗礼,具体坚定的政治信仰、严明的组织纪律、良好的身体素质、雷厉风行的工作作风、吃苦耐劳的意志品格、干事创业的火热激情,相较于其他人群有其独特的自身优势,是山东难得的一笔财富,是经济社会建设不可或缺的生力军。妥善安置使用好退役军人,实现军事人才资源在军地科学合理配置,既是各级政府的政治责任,本身也是军民融合发展的题中应有之义。我国每年都有将近五十万的军人退出现役,退役军人累计已近五六千万人。如果不能使这些大量栋梁之才很好发挥作用,既会造成人力资源的浪费,可能迟滞山东经济社会建设发展,也势必会伤害人民子弟兵的感情,影响社会和谐稳定,动摇军心,危及国防与国家安全根基。

翟丽彬委员说,党和政府重视退役军人的就业创业工作,在《山东省人民政府关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》(鲁政发〔2016〕22号)中明确将退役军人列为重点群体,要求提高其就业创业的支持力度。但从当前来看,尽管对退役军人创业有所重视,但也存在如下问题:

1.退役军人就业创业扶持政策力度较弱,不能适应当前创业形势发展,未能充分体现优待优抚。退役军人就业创业政策的扶持力度大多针对短期教育培训、工商注册免费、税务减免等,这与社会一般群体的就业、创业扶持没有差异,就业支持力度不大,相应的贴息贷款额度远不能满足创业的需要,也低于大学生就业、创业的扶持力度。

2.退役军人就业创业扶持政策内容单一,未能促进退役军人就业创业生态的形成与发展。在就业扶持政策方面,只有民政部门颁发的教育培训补贴,缺乏职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、就业见习补贴、求职补贴等。在创业扶持方面,也只是针对工商注册、减免税收等方面,缺乏针对退役军人创业教育、创业孵化、创业服务平台、创业科技成果对接等方面的扶持政策。这极大影响了社会力量参与支持退役军人创业。

3.退役军人缺乏就业创业专项扶持资金政策,导致扶持资金难以落实,相关政策落实困难。针对大学生创业扶持,山东省财政厅与山东省人力资源和社会保障厅联合印发《山东省省级大学生创业引领扶持资金管理暂行办法》有力地解决了资金落实问题。而退役军人此项政策缺乏,导致相关扶持资金很难落实,也使得地方上有意抬高政策门槛,致使退役军人申请困难,自动放弃。

4.退役军人就业创业扶持政策缺乏省、市、县的衔接,难以调动市、县政府扶持的积极性。相对于大学生就业创业扶持政策而言,退役军人就业创业扶持政策并没有形成自上而下的体系,缺乏必要的衔接,影响了市、县政府政策制定的积极性。

为更好支持退役军人创业,针对以上问题,特提出如下建议措施:

1.高度重视,将促进退役军人就业创业工作列为各级政府(至少是民政部门)年度重点工作,建立考核制度,督促各级部门切实采取措施,积极推进退役军人就业创业工作。各级政府应充分认识到退役军人就业创业工作的全局性、政治性,认识到退役军人就业创业工作重要性,将其列入到年度重点之中,责任到部门,强化责任意识。

2.参照大学生创业引领资金扶持政策,山东省人力资源和社会保障厅、山东省民政厅与山东省财政厅应联合制定退役军人创业引领扶持资金政策,解决退役军人创业扶持资金落实难的问题。

3.山东省人力资源和社会保障厅、山东省民政厅与山东省财政厅协同完善与修订现有相关创业扶持政策,加大对退役军人创业服务平台、创业教育与孵化、创业研究方面的支持,引导社会力量参与退役军人创业活动;整合社会资源,促进创业生态的形成与发展。

4.将退役军人就业、创业纳入到山东省就业创业相关政策之中,尤其是山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅联合发布的《山东省就业补助资金管理暂行颁发》(鲁财社〔2016〕27号),增加退役军人职业技能补贴、社会保险补贴、(公益性)岗位补贴、就业见习补贴、求职补贴、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、一次性创业场所租赁补贴等。

5.强化退役军人就业创业服务平台的建设,加大公共服务平台建设的支持力度,设定专项扶持资金,鼓励利用公共服务平台加强对退役军人的跟踪服务。

6.完善退役军人创业支持政策体系,形成省、市、县退役军人创业扶持政策的紧密衔接,充分调动地方政府的积极理性。

7.建立由民政部门牵头,财政、工商、税务、人社、金融等部门参与的政策统筹与协调机制,强化退役军人创业扶持政策完善、优化与落实。民政部门应发挥牵头、组织、协调作用,会同有关部分,从当前实际出发,提高相关政策支持力度,制定统一、规范的办理流程,能让退役士兵“一纸通”、“一纸明”,提高办理效率。尤其是免息贷款方面,要指定办理银行,降低抵押等门槛,提高信贷额度,提升办理效率。(张川 潘瑞津)


责编:胡艳明

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